美国政府的一个主管机构近日同意，将于１０月１日把互联网域名管理权正式移交给一家非营利性机构，从而完成了对这个互联网核心资源持续了将近２０年的私有化进程。此举遭到美国部分国会议员的反对。

今年６月，美国商务部下属机构国家电信和信息局初步认可“互联网名称与数字地址分配机构”提交的有关移交提案，认为其满足美国政府两年前提出的把域 名管控权移交给“全球互联网多利益攸关社群”的要求。随后，“互联网名称与数字地址分配机构”ICANN按照要求提交进一步的实施计划状态报告。美国国家 电信和信息局评估报告后于８月１６日正式决定，将在１０月１日放弃对互联网域名的控制。

“互联网名称与数字地址分配机构”是一家成立于１９９８年的非营利性国际组织，总部位于美国加利福尼亚州。目前，该机构下属的“互联网数字分配机 构”负责管理互联网域名管理系统，包括ＩＰ地址和域名等。根据美国商务部与“互联网名称与数字地址分配机构”签署的合同，美国政府对“互联网数字分配机 构”的有关决定具有最终否决权。这一合同将于今年９月３０日到期。

美国政府对“互联网数字分配机构”的决定拥有否决权意味着它对互联网核心资源的掌控，因此许多国家一直呼吁美国交出这一权力。但直到２０１４年，美 国国家电信和信息局才宣布将放弃对“互联网数字分配机构”的控制，让多利益攸关方来发挥领导作用。今年３月，“互联网名称与数字地址分配机构”提交了管理 权的移交提案。

美国国家电信和信息局说，长期以来，美国政府在互联网域名系统管理中的角色“一直是让外国政府不满的一个源头”，一些国家因此呼吁联合国、国际电信 联盟或设立又一个政府间机构来接管域名系统的管理权。“如果美国政府不完成这一权力的移交，各国以多边政府运行方式取代多利益攸关模式的呼声只会越来越 高”。

美国政府是否应当放弃对互联网域名系统的控制，在美国国内一直都有争议。美国一些国会议员对此一直明确反对。

关于互联网名称与数字地址分配机构的国际化改革，中国官方代表曾在国际场合表示，中国支持该机构的国际化改革，鼓励中国互联网社会组织、企业、研究机构积极参与该机构事务。与此同时，互联网全球共治应坚持平等开放、多方参与、安全可信及合作共赢原则。

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