网信办:APP应用程序发展管理办法将出台

日前,一款名为“友加”的移动社交软件因涉嫌传播淫秽色情及低俗信息,被国家网信办依法查处,而这正是如今APP市场的一个缩影:问题多多,亟需监管。实际上国内APP应用程序的管理正在加强。在日前召开的全国网信办主任座谈会上,国家网信办表示将出台APP应用程序发展管理办法。同时网信办还将对内容类APP进行监管,改变目前进入门槛低、内容缺乏监管的乱象。

  移动智能终端设备的兴起,推动力移动互联网时代的带来,也将手机APP移动应用带进了发展的“黄金时代”。相关数据显示,2013年全球移动应用分发总量已突破千亿次,而我国也已成为全球最大的安卓应用市场和第二大WP应用市场。然而手机APP在提供便捷服务大量涌现的同时,耗损流量、操纵排名、远程控制、窃取隐私、盗取用户信息等问题也时有发生,360互联网安全中心最新发布的《2014年APP广告插件安全研究报告》显示,安卓平台最流行的10款正规厂商广告插件均涉及收集用户隐私信息、滥用隐私权限的情况,此外还存在消耗手机流量、躲避安全软件检测等多种不良行为。一些APP应用也成为不法分子攫取不义之财的重要渠道。以外卖APP为例,据央视最新报道,由于监管缺位,外卖APP存在着网上高大上,线下黑作坊的现象。部分披着互联网光鲜外衣的黑作坊在美团、点我吧、淘点点等网络订餐平台上肆意横行。

  在当前的情况下,国家网信办对APP管理进行立法是非常必要、及时的。APP乱象如此泛滥,缺乏严格统一的行业标准是乱象产生的主要原因。行业对一款手机应用程序应该使用那些权限,没有明确规定,导致应用权限滥用的情况颇为严重。相关部门应制定具体的法律法规,比如对恶性软件、用户信息泄露给出标准定义,让行业有法可依。

  此外,在APP管理上,我国的主管单位存在多头管理的现象。一款消费类的APP,就涉及工商、消协等多个管理部门,而一款视频APP,则涉及文化部门或广电部门的管理。APP管理亟需改变相对混乱的状态,打破多头管理体制,变分段监管为集中监管,对于职能交叉的部门则需要明确权责,协调监管避免“九龙治水”现象。APP的监管也有必要提高APP的入门门槛,限制粗制滥造的APP从而营造健康有序、优胜劣汰的市场环境。